Мимо цели: почему властям невыгодно ловить «тунеядцев»

1
Мимо цели: почему властям невыгодно ловить «тунеядцев»
По данным на 14 марта, 212 жителей Слуцкого района из тех, кто включён в базу неработающих, оплачивают 100% стоимость горячего водоснабжения. Фото: Ольга Кононович

Правительство могло бы увеличить занятость не запугиванием, а поддержкой граждан. Почему второй вариант декрета о предупреждении социального иждивенчества, как и первый, незаконен и неэффективен, разбираемся вместе с экспертами.

Нашумевший «антитунеядский» декрет № 3 привёл только к одному результату — объединил жителей больших и маленьких городов, вышедших в 2017 году на уличные протесты. Ещё он показал, что граждане не рвутся исполнять любой каприз власти, ведь сотни тысяч получивших письма «счастья» просто проигнорировали требование правительства и подписавшего документ президента платить в казну «тунеядский» налог.

Реклама

Власть не стала признавать, что декрет неэффективен, а сделала людям одолжение, «оптимизировав» его и превратив в декрет № 1 о содействии занятости. Теперь с не занятых, по мнению чиновников, в экономике будут брать полную стоимость некоторых коммунальных услуг, а специально созданные комиссии — предлагать им работу.

«Когда-то в советской Конституции было написано, что каждый советский человек обязан трудиться. В современной белорусской Конституции и в подписанных страной международных соглашениях предусматривается именно право на труд. А принудительный труд запрещается, за исключением труда по приговору суда», — поясняет юрист Сергей Балыкин.

Базы не занятых в экономике составлялись без согласия самих граждан, без постановления судов или санкций прокуроров. В них находится много личной информации о жителях страны. Это противоречит законодательству о персональных данных.

Появление подобного декрета — психологическая и историческая проблема для страны, отмечает Владимир Ковалкин, руководитель проекта «Кошт урада».

«Этот проект как таковой не должен был родиться вообще. Но он появился благодаря исторической памяти, в том числе советской. Это во времена андроповщины и позднего Советского Союза людей пытались заставлять работать подобными мерами. Мы знаем, чем тогда всё закончилось», — говорит экономист.

Платят ли налоги «тунеядцы»?

Когда власти говорят, что «тунеядцы» не участвуют в финансировании государственных расходов, они искажают реальность. Участвуют все как минимум за счёт косвенных налогов. Любая коммерческая структура платит государству 20% (если не имеет льгот) от каждого проданного товара или услуги и включает этот налог в выставляемую потребителям цену. То есть, покупая продукт у компании, которая платит налоги в Беларуси, человек косвенно платит в бюджет. Кстати, налог на добавленную стоимость составляет примерно треть всех налоговых поступлений.

По данным проекта «Кошт урада», в прошлом году каждый гражданин вносил в бюджет больше 100 рублей в месяц в виде косвенных налогов.

Затраты на работу «тунеядских» комиссий во много раз превзойдут экономический эффект от всех принимаемых мер по выявлению не занятых в экономике, попыток их трудоустроить, а также от денежных поступлений за оплату жилищно-коммунальных услуг.

«Этот политический проект, не просчитанный ни с экономической, ни с социальной составляющей, будет абсолютно убыточным», — прогнозирует Владимир Ковалкин.

Против логики «социального государства»

До сих пор не очень понятно, на кого именно нацелен декрет. Если власти уверены, что уровень серой экономики в стране настолько большой, то следовало бы принимать меры, которые стимулировали бы людей выходить из тени. Более эффективными было бы предоставление налоговых льгот либо каникул, которые стали бы подспорьем для тех, кто занимается, например, предпринимательской деятельностью. А налог на «тунеядство» или повышенные тарифы за коммунальные услуги — это не та мера, которая вынудит людей легализовать свою деятельность, убеждена Мария Акулова, научный сотрудник Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC).

Каждый месяц за коммунальные услуги так называемые тунеядцы будут платить примерно на 20−30 рублей больше, чем остальные граждане.

Работающим нелегально как раз будет проще заплатить чуть больше за ЖКУ, потому что у них, в отличие от безработных, есть на это деньги.

Пока же основной удар пришёлся на тех людей, которые из-за отсутствия занятости оказались либо практически на грани бедности, либо за её чертой. Многие из них хотели бы найти работу, но не имеют такой возможности.

Нередки случаи, когда житель региона или сельской местности не может найти работу, подходящую его умениям, из-за закрытия единственного градостроительного предприятия, мизерных заработков и просто отсутствия подходящих вакансий.

«Проблема здесь скорее в том, что государство не создаёт возможности трудоустроиться. Ведь если квалификация работников не соответствует той, что требуется на рынке труда, нужно помогать этим людям переобучаться, а не возлагать на них дополнительный налог в виде полной оплаты коммунальных услуг», — объясняет Мария Акулова.

Что касается людей с алкогольной или другой зависимостью, которые не имеют ни квалификации, ни достаточной для работы дисциплины, то чаще всего работодателю такие работники не нужны, дополняет Сергей Балыкин. Брать с них дополни­тельные сборы — это практически подталкивать их к криминалу.

Те же, кто в состоянии и хочет трудиться, и без стимулов со стороны государства ищут и находят работу — кто-то в своём городе или за сто километров в столице, а кто-то уезжает на заработки в Россию или Польшу, отмечают эксперты.

«Мы не можем говорить, что люди не хотят работать, а сидят и ждут, что правительство принесёт им деньги. Люди активно ищут работу, просто не могут найти её в стране», — говорит Владимир Ковалкин.

Если бы власти уделили больше внимания тому, как помочь народу пережить период трансформаций в экономике, то люди без какого-либо на них давления сами решили бы вопрос с занятостью, считают эксперты.

«Многие долгое время занимались одним делом, которое потеряло свою актуальность. Чтобы устроиться на работу, этим людям предстоит освоить новые навыки. Государство могло бы не требовать с них дополнительного вклада в экономику прямо сегодня, а поддержать так, чтобы эти люди смогли начать трудиться и поддержать экономику завтра», — подчёркивает Мария Акулова.

Такой подход поспособствовал бы тому, что люди, которым не удаётся реализовать себя по своей специальности, смогли бы приобрести дополнительную профессию и повысить свои шансы на рынке труда.

Для глобального изменения ситуации правительству стоило бы заняться созданием таких условий в экономике, при которых появятся новые рабочие места, организовать такой бизнес-климат, при котором в страну пойдут инвестиции, убеждён Владимир Ковалкин. Это значит работать над структурными реформами, переквалификацией работников и адекватными пособиями по безработице.

1 Комментарий
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
Nikolas
Nikolas
29 марта 2019 18:29

Тут причина есть и экономическая. На сбор данных, создание комиссий и т. д. затрачивается больше средств, чем государство сдерет с «тунеядцев».Кроме вышеперечисленных причин. Налоги платят все. это верно. Введение дорожного налога к чему привело? К тому. что половина автомобилей не проходит техосмотр. Найдут люди способ избавиться от неконституционных поборов.