Реформы в Словакии: где брать деньги

13

К экономическим реформам Словакия пришла непростым путём. Словацкий опыт вполне может быть востребован и в Беларуси. Хотя всегда нужно помнить: никакие реформы нельзя бездумно переносить из одной страны в другую без учёта местной специ­фики. «Кур'ер» продолжает цикл публикаций в рамках проекта «Рефорум».

150226_rf01
НЕ ПОМЕХА. Площадь перед ратушей (по нашим меркам — райисполкомом) в Братиславе. Мелкий бизнес расставляет палатки для предрождественской ярмарки. Фото: Николай Анищук

Начало пути

Словакия стала независимым государством после «бархатного развода» Чехословакии. Забавно, но результаты проводившихся в это время социологических опросов говорили о том, что 2/3 населения не хотят раскола страны.

Кое-что в области реформ уже было сделано: сразу после «бархатной революции» в Чехословакии начались процессы либерализации цен и внешней торговли, значительное сокращение государственных расходов, широкая ваучерная приватизация. Однако слишком разными странами были Чехия и Словакия. Чехия была более развита экономически. Достаточно сказать, что на территории Чехии осталось примерно 80% чехословацкой промышленности, включая практически все машиностроительные заводы. Словакии же достались многие предприятия ВПК, продукция которых была ориентирована на страны бывшего соцлагеря.

150226_rf02
Григорий Месежников
— Знаете, что выпускала сло­вацкая про­мыш­лен­ность? — уточняет Григорий Месежников, пре­зидент словацкого Института общественных проблем (IVO). — Например, БМП для советской армии и стран Варшавского договора. Реформы неизбежно привели бы к сокращению рабочих мест.

Так и вышло. Первое словацкое правительство эпохи независимости начало реформы. И они предсказуемо привели к снижению уровня жизни населения. В результате к власти пришло правительство Владимира Мечьяра — лидера, которого сегодня в Словакии часто именуют «авторитарным». Вместо реформ начались процессы усиления личной власти премьера. В экономике проводится политика «собственного пути». В бюджете растёт доля социальных расходов. В стране реализуются объёмные проекты в области инфраструктуры и инвестиций, так называемые «импульсы развития». Средства на них находятся за счёт огромного внешнего заимствования. Часть предприятий приватизируется по «серым» схемам.

Реклама

В это время в стране более-менее развивался разве что мелкий бизнес.

Для притока иностранных инвестиций нужны условия. Как раз их при правительстве Мечьяра создано не было. Словакия в те годы отличалась бедной нормативно-правовой базой, ростом коррупции, проблемами банковского сектора. За это её даже величали «чёрной овцой Европы».

Мозговые центры

В конце 1998 года правые и левые партии смогли объединиться. Партия Мечьяра ушла в оппозицию. Новое правительство приступило к проведению реформ. А в 2002 году к власти в стране приходят либералы. И этот период стал ключевым для экономики Словакии.

Ян Марушинец
Ян Марушинец
— В прави­тель­ство Мечь­яра при­ходили инвесторы, предлагали разные проекты. Но правительство делало вид, что их не замечает. В результате значительные средства были направлены в третий сектор. Именно в третьем секторе сформировались концепции реформ, которые и были впоследствии реализованы в стране, — рассказывает Ян Марушинец, исполнительный директор исследовательского института MESA 10.

В третьем секторе возникли так называемые «мозговые центры», в которых либеральные экономисты, юристы, политологи, социологи разрабатывали концепции реформ. И они оказались востребованными либеральным правительством.

Наиболее важной и ус­пешной Ян Марушинец считает именно налоговую реформу. Благодаря её реализации в страну пришли крупные мировые концерны, были созданы новые производства.
Суть налоговой реформы, в общем-то, проста. Был введён единый плоский налог. Его размер — 19%. Это имеет ряд преимуществ. Например, нет необходимости в определении множества видов доходов, все они оцениваются одинаково. А чем сложнее нормативные акты, тем выше затраты по расчёту, сбору и управлению налогами.

Плоский налог сократил возможности для уклонения от уплаты и спекуляции. Кроме введения единой ставки налога на прибыль для физических и юридических лиц, произошла отмена многих других налогов. Отменён налог на дивиденды (ранее 19%), что позволило устранить двойное налогообложение. Отменены налоги на дарение, наследство, перевод прав собственности на недвижимость. Зато произошло значительное расширение базы налогообложения за счёт отмены льгот, специальных ставок налогов и специальных режимов налогообложения.

Результаты не заставили себя ждать — словацкий ВВП начал устойчивый рост: 4,8 процента в ­2001-‌2004 годах, 7,1 — в 2005—2006, 10,4 процента в 2007. Страна демонстрирует самый высокий рост ВВП среди стран ЕС.

В Словакию пришёл крупный бизнес. С нуля свои заводы в этой стране построили Volkswagen, Peugeot и Kia Motors. И сегодня Словакия по производству автомобилей значительно опережает соседнюю Чехию. С 2011 года автогиганты запустили новые инвестиционные проекты для рос­та объёмов производства автомобилей. Peugeot инвестировал 130 миллионов евро в выпуск новой модели, а Volkswagen — 1 миллиард евро в запуск производства нового семейства электромобилей. С весны 2012 года автосборочные предприятия страны начали работать в три смены без выходных и заявили о дополнительном наборе работников.

Свои производства в Словакии открыли известные мировые бренды.

— С наших реформ действительно во многом можно брать пример, — говорит Мартин Полячик, депутат Госсовета Словакии, председатель комитета программ партии «Свобода и Солидарность». — Особенно это касается налоговой и банковской реформ.

Левые вернулись

Но не всё так просто. Словаки, как и граждане многих постсоциалистических стран, тоже ностальгируют по временам, когда всем всего не то чтобы хватало, но было поровну. Ностальгируют не все, конечно, но довольно многие. И после реформаторов к власти в стране опять пришли «левые».

В общем-то, в этом нет ничего странного. Посмот­рите на ту же Америку: к власти приходят респуб­ликанцы, которые сокращают бюджетные расходы, социальные выплаты и улучшают условия для развития производства. Создаётся некая «финансовая подушка», которую потом «проматывают» демократы, увеличивая госрасходы и те же социальные выплаты. Экономика начинает падать, и к власти опять приходят республиканцы, которым надо «спасать экономику». И круг начинается заново.

В Словакии же новое правительство увеличило единый налог с 19 до 20%. Казалось бы, мелочь, но в рейтинге Doing Business по условиям налогообложения Словакия сразу потеряла девять пунктов.

— Возможно, последствия этого шага будут видны не сразу. Однако в долгосрочной перспективе этот негативный фактор аукнется, — сетует Ян Марушинец. — Словакия может утратить свои конкурентные преимущества.

Зато правительство получит очки в популярности, ведь оно ввело единовременные выплаты к праздникам пенсионерам. И вполне может вы­играть следующие выборы.

— Основные вызовы, стоящие перед нашей страной, — это безработица, высокий уровень налогов, — отмечает Мартин Полячик. — Не побеждена коррупция. До мирового экономического кризиса у Словакии были хорошие позиции. И во многом поэтому мы не реагировали должным образом на вызовы кризиса. Результатом стал рост госдолга. Мы неплохо смот­римся по этому показателю на фоне многих других европейских стран, но долг не может не тревожить. И, конечно, налоговые исключения, против которых мы выступали и будем выступать.

Так что реформы в стране не закончились. Да и не заканчиваются они никогда. И дело не только в том, что «правых» меняют «левые». Просто экономика всё время подбрасывает новые вызовы, реагировать на которые надо адекватно и вовремя.

Словаки, как и граждане других постсоциалистических стран, тоже ностальгируют по временам, когда всем всего не то чтобы хватало, но было поровну.

Николай Анищук, zautra.by

13 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
Читатель
Читатель
26 февраля 2015 12:15

Достойный пример. Сейчас маленькая Словакия автомобилей выпускает больше АвтоТАЗа.
Боюсь только, что если опыт переносить с учетом местной специфики, то словацкие высокое качество и низкие цены превратятся тут в низкое качество и высокие цены.
Законы экономики везде ведь одинаковые. Какая может быть местная специфика?

Генадзь
Генадзь
26 февраля 2015 23:20
Ответить на  Читатель

Законы экономические везде одинаковые. А специфика разная.

ingenegr
ingenegr
26 февраля 2015 22:06

До мирового кризиса и беларусы на жизнь не жаловались. Жили, не задумываясь о завтрашнем дне за счёт чужих энергоносителей. Теперь спасение утопающих — дело самих. Кто — то может и «подставит плечо», только пора уж не только синими оками заигрывать, но и другие органы подключать. Желательно мозг и руки. А потенциала — море и проверенных наработок — океан.

Генадзь
Генадзь
26 февраля 2015 23:19
Ответить на  ingenegr

ingenegr, я не узнаю Вас в последнее время — может кто-то Чужой воспользовался Вашим логином? О наступлении глобального экономического кризиса заговорили еще в году эдак 2007. А сейчас, ходят слухи, страны, владеющие современными технологиями, выходят из этого самого кризиса.
Ну, а плече, в виде дешевых энергоносителей, этот «кто-то» подставит. Так дешевле. Больше ведь ничего предложить не могут. И, да таки, увы — беларусы могут и дальше жить як набяжыць.

ingenegr
ingenegr
27 февраля 2015 13:35
Ответить на  Генадзь

Болею. А слухи — они и есть слухи. Что такое 7 лет для развивающегося государства? Пшик. Для фермера — да, много. А выходить из кризиса с социальными потерями, по Европейски — по мне не выход. Люди — самое дорогое, что есть у любого государства. Кстати, Вы заметили о чем ностальгируют словаки.

Генадзь
Генадзь
27 февраля 2015 20:08
Ответить на  ingenegr

ingenegr, так и я же о людях. Почему наши дети должны повторить нашу судьбу, только потому, что нам лень, боязно, неохота делать реформы? А ведь им придется пройти через те наши «девяностые» — законов развития общества никто не обошел. Это не «по Европейски» — это по законам развития общества. Вы же. думаю, больше меня учили марксизм и должны понимать, что вечно оставаться в феодализме не получится. Как сказала Алиса «для того, чтобы оставаться на месте, нужно быстро бежать» Вот во вчерашней СБ прочел статью"Пять вопросов экономики". С тем, что там написано, не поспоришь, но в беларусской реальности мы видим совсем обратное. Ничего удивительного — порою и СБ печатает доволи интересные статьи, но вот автор данной статьи — Кирилл Рудый, помощник Президента по экономическим вопросам, докторо экономических наук. А ранее, еще… Подробнее »

ingenegr
ingenegr
27 февраля 2015 22:15
Ответить на  Генадзь

У одного моего товарища сын — хороший программист. Его приглашают на работу за границу. Отец настраивает его ехать работать, насовсем. Что делать в гнилой Беларуси? У второго товарища сын — хороший автослесарь. Съездил в Штаты, поработал, вернулся домой, открыл своё дело и ПРИНОСИТ ПОЛЬЗУ Беларуси. Большинство современных молодых беларусов мечтают уехать за границу на ПМЖ. У них нет чувства дома. Их не учат любить дом таким, какой он есть. Сталкивались с ситуацией, когда сирота так хочет найти своих родителей, что ему не важно кто они: богатые, бедные, пьяные, трезвые? Он знает как это — жить без дома. Молодые случчане уезжают из города. Им не хватает свободы, дискотек, клубов… Их не интересует как скоро Слуцк умрет без «молодой крови». И как они — молодые, сильные, умные нужны… Подробнее »

Fak
Fak
28 февраля 2015 09:47
Ответить на  ingenegr

Мне кажется, что вы сильно преувеличиваете, даже в приведённом вами примере: одного родители заставляют уехать, другой сам вернулся. По отношению к старшему поколению молодежь всегда была и будет какая-то не такая. В Германии например нормальная практика переезжать жить к месту работы, а не ждать пока будет наоборот.

ingenegr
ingenegr
28 февраля 2015 11:22
Ответить на  Fak

В качестве примера можно привести Польшу, Прибалтику, а сейчас и Украину.

Генадзь
Генадзь
28 февраля 2015 11:40
Ответить на  Fak

Переезжать, Fak, можно, когда сумма выгод (пусть даже и предпологаемых), превышает сумму издержек. Ну, у нас то же все скоро переедут. В Минск.

Генадзь
Генадзь
28 февраля 2015 11:39
Ответить на  ingenegr

С последним абзацем Вашего комментария, ingenegr. я почьти согласен — вступи мы в нонешнем нашем состоянии в ЕС — разбегутся, как тараканы. А оставшиеся, со своим менталитетом, превратятся в кошмар добропорядочных бюргеров, похлеще греков. Но и восток смотреть не стоит — там творится страшное. Там возрождается Мордор, и плодятся орки. Кстати, орки, согласно Толкина, это бывшие эльфы. Просто их сделали такими уродами. У меня племянник, который для меня, почьти как сын, поехал в Питер. Он очень толковый автослесарь. Там получал очень хорошо. Впрочем он и в Минске получал больше средней по стране, но вот в Питере вообще по нашим меркам много. К тому же ему нравилось, что там заплатил «крыше» (чаще всего спецслужбам) — и год работаешь спокойно, никто тебя не трогает. Жену хотел туда перетянуть, а та минчанка, хорошая работа, квартира… Подробнее »

ingenegr
ingenegr
28 февраля 2015 15:13
Ответить на  Генадзь

Вы, Генадзь, хотите степных свобод и городской законности одновременно. Это как проскакать на коне по площади Независимости. Тут нужно выбирать: или свободная скачка на коне по степи или передвижение в городских пробках на автомобиле.

Генадзь
Генадзь
28 февраля 2015 20:04
Ответить на  ingenegr

Я бы выбрал, да боюсь вежливых людей:)