Время думать о пенсионной реформе

0

Пенсионная система нуждается в реформе, которая не сводится только к увеличению пенсионного возраста, утверждают специалисты. Впрочем, другие шаги требуют стабильной макроэкономической ситуации. «Кур'ер» продолжает цикл публикаций в рамках проекта «Рефорум».

Почему нужна реформа

Проблемы с пенсионным обеспечением могут начаться из-за увеличения доли людей в возрасте старше трудоспособного.

Главный научный сотрудник отдела динамики социально-экономических систем Института экономики НАН Беларуси Людмила Шахотько объясняет процесс тем, что в 1990-е годы и в начале 2000-х в Беларуси была низкая рождаемость. Это означает, что в ближайшее десятилетие в трудоспособный возраст будет вступать всё меньшее и меньшее количество белорусов.

Реклама

150129_Liudmila_Shakhotska_1

В Беларуси пенсия выплачивается по принципу солидарности поколений: пенсионеров содержат работающие. В начале 2014 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 403 пенсионера. В 2009 году этот показатель составлял 359 пенсионеров. Однако дальше будет не лучше, а хуже. В Беларуси детское население сокращается, а значит, прибавления в полку работающих за счёт местного населения ожидать не приходится.

  • На сегодняшний день пенсионеры составляют 23,9% от численности всего населения и 40,3% — от трудоспособного.
  • Согласно прогнозу, к 2020 году доля пенсионеров в общей численности населения вырастет до 26,4%, к 2030 году — до 53,2% от трудоспособного населения.

В результате изменений в бюджете Фонда социальной защиты населения может сформироваться структурный дефицит. Для плательщиков это означает, что платить в фонд придётся больше. Согласно расчётам, которые делались на конец 2014 года, к 2030-му сумма пенсионных выплат должна вырасти на 20%. При этом увеличение только пенсионного возраста у женщин до 60 лет позволит сохранить объём выплат практически на нынешнем уровне.

  • На сегодняшний день в Беларуси расходы на выплату пенсий составляют 8,3% от ВВП.
  • Для сравнения: в США — 10%,
  • в Евросоюзе — 13%.

«Пенсии составляют значительную долю социальных выплат, — говорит демограф Анастасия Боброва. — В Беларуси расходы на социальную защиту населения самые высокие среди стран СНГ — в 2013 г. составляли 14,6% от ВВП, тогда как в России — 11,8%, Молдове — 13,2%, Казахстане — 4,1%, Армении — 7,3%, Украине — 8,9%.

Завуалированное повышение

В Беларуси нет резерва, чтобы увеличивать долю расходов на пенсии. Реформа пенсионной системы так или иначе упоминается, но дальше разговоров о повышении пенсионного возраста дело не идёт.
По данным Всемирного банка, пенсионный возраст у нас значительно ниже, чем в странах Организации экономического сотрудничества и развития (65 лет).

Глава государства Александр Лукашенко в июне 2014 года не исключил возможности повышения пенсионного возраста в будущем:
— Не знаю когда, но думаю, что будет, потому что, наверное, мы одни остались, где пенсионный возраст — 55 и 60 лет.

Однако перед выборами напрямую пенсионный возраст повышать не будут. Тем не менее с 1 января 2015 года минимальный трудовой стаж для назначения трудовых пенсий увеличен с 10 до 15 лет. Кроме того, на пять лет повышен возраст для обращения за минимальной социальной пенсией при отсутствии требуемого стажа работы — до 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин.

— Посмотрим в будущем, может, и здесь дополнительно сделаем определённые шаги. Это позволит отодвинуть назначение пенсии тем, кто по жизни никакого вклада в экономику не внёс. Пусть эта социальная пенсия и небольшая, но если посмотреть в целом, то это миллиарды рублей, а в годовом исчислении, может, и триллионы, — заявил Александр Лукашенко.

150129_graphik

Пенсия для женщин

Ещё в 2011 году начать реформы пенсионной сис­темы рекомендовал Всемирный банк. Среди прочего предлагалось к 2020 году постепенно повысить пенсионный возраст женщин до 60 лет, к 2026-му — довести пенсионный возраст мужчин и женщин до 63 лет, а к 2030-му — до 65 лет.

Анастасия Боброва отмечает, что для увеличения пенсионного возраста надо принимать во внимание продолжительность жизни, которая в Беларуси ниже, чем в развитых странах.

— Таким образом, это может являться ориентиром на долгосрочную перспективу. Другое дело дифференциация пенсионного возраста по полу. В среднем женщины живут после выхода на пенсию 25 лет, а мужчины 15. При устранении разницы между пенсионным возрастом женщины будут продолжать жить дольше мужчин на 6 лет, — отмечает эксперт.
Согласно прогнозу, выравнивание пенсионного возраста до 60 лет для обоих полов заметно сократит долю пенсионеров и снизит нагрузку на трудоспособное население.

Демограф обращает внимание на то, что, по данным статистики, после выхода на пенсию продолжает работать 24% пенсионеров. С учётом низкого пенсионного возраста и высокого показателя участия пенсионеров на рынке труда повышение пенсионного возраста будет способствовать ослаблению финансовой нагрузки на пенсионную систему в будущем.

Не возрастом единым

В Беларуси очень много людей выходят на пенсию досрочно. И одно дело, когда речь идёт о представителях таких профессий, которые связаны с особыми условиями труда. В 45 лет уходят на пенсию военно­служащие, есть досрочный выход на основании педагогического стажа.

Белорусские демографы предлагают создать систему переаттестации рабочих мест по прозрачной и понятной для всех участников процедуре.
Всемирный банк предлагал заменить индексацию пенсий в связи с ростом заработной платы на индексацию в связи с ростом цен, снизить ставки взносов и ввести условно-накопительные счета. Отечественные специалисты с этим согласны.

Приемлемым может стать создание добровольной пенсионной системы, взносы в которую платит сам работник. При этом он имеет право выхода из системы по заявлению. Однако развитие такой системы требует совершенствования деятельности накопительных институтов.

Виктор Листопадов, zautra.by

0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии