Способны ли старые кадры вести страну по новому курсу развития

0

Эксперты оценили реформаторский потенциал проекта стратегии развития Беларуси на 15 лет вперёд. Министерство экономики вынесло на всеобщее обсуждение проект Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Беларуси до 2030 года. «Кур'ер» продолжает серию публикаций в рамках проекта «Рефорум».

По оценке Александра Червякова, директора НИЭИ Минэкономики, высокую заинтересованность в обсуждении стратегии, которое завершилось 12 декабря, проявили международные и общественные организации, а вот участие населения было низким. Люди крайне неохотно идут на сотрудничество, отказываются участвовать даже в обычном опросе, когда нужно всего лишь поставить «галочки».

В то же время, по словам Ольги Бурдыко, руководителя Аналитического центра НИЭИ Минэкономики, «большинство обратившихся не критикуют документ, а предлагают конкретные действия по решению проблем». Выраженные общественностью идеи касаются изменения механизмов государственного социального заказа, развития социального предпринимательства, совершенствования системы образования, обеспечения диалога между государством, бизнесом и гражданским обществом, создания и регулирования деятельности общественных советов по устойчивому развитию, в которые входили бы не только представители госструктур, но и общественность.

Реклама

Развитие высокотехнологичного сектора экономики, рост ВВП почти в два раза и следование принципам «зелёной» экономики — таковы планы властей на полтора десятка лет. «Документ нацелен на реформы, — подчёркивает Ольга Бурдыко.  — Мы открыто говорим о многих проблемах. Мы старались сделать его практически направленным, с конкретными мерами и предложениями». Эксперты рассказали, чего, на их взгляд, не хватает в проекте документа. Новая экономика на старом фундаменте. В целом в стратегии развития достаточно хорошо проработано видение того, какой руководство видит Беларусь в 2030 году. Но непонятно, каким образом правительство планирует достичь поставленных целей.

«В проекте не говорится об инструментарии. Хотелось бы увидеть, как мы увеличим производительность труда, как добьёмся перехода в пятый и шестой технологический уклад. Тем более не понятно, какой технологический уклад в стране сегодня, — говорит Антон Болточко, эксперт по экономике «Либерального клуба». По его прогнозам, реализовать проекты, которые предусмотрены стратегией развития, будет сложно.

«Мы серьёзно отстаём от окружающего нас мира, поэтому всё же стоит сменить стратегию и в следующие пять лет стремиться к проведению рыночных реформ по ускоренному варианту», — говорит Антон Болточко. Реализовывать стратегию должны люди с современным взглядом, настроенные на реформы.

Новый курс развития страны потребует непривычных для белорусской власти решений и действий. Чтобы правительство справилось с такой задачей, нужны новые управленцы или обновлённые структуры управления.

«В задачах стратегии представлены два компонента устойчивого развития. Это совершенствование экономической сферы и социального гос­управления. Но остаётся нераскрытым, каким образом мы достигнем эффективного государственного управления», — считает Инна Ромашевская, руководитель исследований проекта BIPART (Белорусский институт реформы и трансформации публичного администрирования). О недостатках в системе государственного мене­дж­мента в документе даже не упоминается. Но он, по оценке независимых экспертов, требует качественных изменений.

«Пока же ситуация в стране говорит о том, что у властей нет посыла к подобным реформам», — констатирует Инна Ромашевская. План развития страны предусматривает значительный экономический рост. Но такому подходу противоречит заявление президента о новой директиве, предусматривающей увеличение полномочий и ответственности директоров предприятий, считает Владимир Ковалкин, заместитель директора по развитию BIPART.

«У нас получается, с одной стороны, развитие и стимулирование либерализма, с другой — закручивание гаек. Поэтому складывается впечатление, что Мин­экономики разрабатывает стратегию самостоятельно, а администрация и президент видят развитие экономики и страны по-своему», — говорит заместитель директора.

Эксперты отмечают, что прописанные в документе планы по развитию могли бы вывести страну на более высокий уровень и сделать привлекательной для инвесторов. Но для этого к началу реализации стратегии нужно менять подходы к управлению и взаимодействию бизнеса и государства.

«Чтобы достичь поставленных целей, нам нужны долгосрочные инвестиции, технологии. Но иностранные инвесторы, которые работают на долгосрочную перспективу, развивают инфраструктуру, создают наукоёмкое и технологичное производство, не придут на наш рынок из-за больших рисков», — считает Владимир Ковалкин.

В документе, по его мнению, стоило бы предусмотреть масштабные структурные реформы и прописать пути достижения показателей.

В отличие от предыдущей стратегии до 2020 года, содержание нового документа говорит о том, что у тех, кто её писал и принимал, есть понимание необходимости проведения в стране структурных реформ — таково мнение Александра Автушко-Сикорского, аналитика Белорусского института стратегических исследований (BISS), который реализует масштабный проект «Рефорум» в поддержку Европейского диалога о модернизации.

«Однако не стоит надеяться на то, что после принятия стратегии развития в стране произойдут масштабные реформы», — упреждает эксперт.

В документе не прописаны чёткие механизмы того, как будет разрабатываться развитие экономики и других сфер, какие действия будут приняты для достижения конкретных целей. Если у правительства есть планы и чёткое видение того, как менять экономику и достигать высоких показателей, ему стоило бы разработать документ, разъясняющий чёткие шаги развития, считает эксперт.

Надежда Калинина, zautra. by

0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии