ПРОТОКОЛ № 1 координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией в Слуцком районе

3

29 марта 2012 г., г. Слуцк. Председательствовал: прокурор Слуцкого района Жуковский В.А.

Члены координационного совещания:

  • председатель суда Слуцкого района Вердыш В.А.;
  • начальник Слуцкого МО УКГБ по Минской области и г. Минску Полховский А.Ф.;
  • начальник Слуцкого РОВД Стром А.А.;
  • начальник Слуцкого РОЧС Лапанович С.В.;
  • заместитель прокурора Слуцкого района Жицкий В.Н.;
  • заместитель председателя Слуцкого районного исполнительного комитета Добровольская Л.Г.

Приняли участие:

Реклама
  • заместитель прокурора Слуцкого района Тарасюк А.Л.;
  • начальник ИДН Слуцкого РОВД Каменев В.В.;
  • старший инспектор ИДН Слуцкого РОВД Скридлевская С.В.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

  1. Состояние работы по исполнению требований законодательства о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учётах в ИДН Слуцкого РОВД и КДН Слуцкого райисполкома.
  2. Соблюдение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» на территории района.

По первому вопросу выступили: прокурор Слуцкого района Жуковский В.А.; заместитель председателя Слуцкого районного исполнительного комитета Добровольская Л.Г.; начальник ИДН Слуцкого РОВД Каменев В.В.

Обменялись мнениями: прокурор Слуцкого района Жуковский В.А.; начальник Слуцкого РОВД Стром А.А.; начальник Слуцкого МО УКГБ по Минской области и г. Минску Полховский А.Ф.; начальник Слуцкого РОЧС Лапанович С.В.; заместитель прокурора Слуцкого района Жицкий В.Н.

Координационное совещание отмечает: на территории Слуцкого района по состоянию на 01.01.2010 г. проживало 17 387 несовершеннолетних, в том числе в возрасте от 14 до 18 лет — 4 533; по состоянию на 01.01.2011 г. — 16 829 несовершеннолетних, из них в возрасте от 14 до 18 лет — 4 064. В настоящее время на территории региона проживает около 18 200 несовершеннолетних.

Профилактическая работа среди данной категории граждан на территории Слуцкого района строится и проводится на основании Комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений, правонарушений, пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на 2011−2012г.г., утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних Слуцкого райисполкома от 30.03.2011 г.

Вопросы организации профилактики подростковой преступности, безнадзорности, правонарушений, пьянства, наркомании, токсикомании, семейного неблагополучия постоянно находятся в поле зрения правоохранительных и исполнительно-распорядительных органов района. Ежемесячно криминогенная обстановка среди несовершеннолетних анализируется прокуратурой района, принимаются соответствующие решения, направленные на искоренение негативных явлений в молодёжной среде, а также в деятельности органов, ответственных за работу с молодёжью.
Указанные вопросы трижды рассмотрены и обсуждены на заседаниях райисполкома в 2011 году, один раз — в истекшем периоде 2012 года.

Ежемесячно на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома обсуждается состояние преступности в подростковой среде и намечаются меры по совершенствованию профилактической работы среди несовершеннолетних. Каждое преступление анализируется, выявляются причины совершения подростками противоправных действий. В 2011 году вопросы профилактики в подростковой среде и семейного неблагополучия на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрены 24 раза. По инициативе комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома вопросы профилактики противоправных действий в подростковой среде и семейного неблагополучия рассматриваются на межведомственных совещаниях с отделами райисполкома, сельскими Советами, учреждениями образования, общественными организациями. В 2011 году КДН организовано 8 совещаний с заинтересованными органами по вопросам профилактики в подростковой среде и семейного неблагополучия.

Инспекцией по делам несовершеннолетних Слуцкого РОВД создан и постоянно обновляется банк данных о несовершеннолетних, состоящих на учете в ИДН.

По состоянию

  • на 01.01.2010 г. в ИДН РОВД состояло 134 несовершеннолетних,
  • на 01.01.2011 г. — 141,
  • на 01.01.2012 г. — 115,
  • на 01.03.2012 г. — 108
  • (на 01.03.2011 г. — 132).

Между субъектами профилактики налажена связь по обмену информацией по рассматриваемым вопросам. Ежеквартально наркологическим кабинетом УЗ «Слуцкая ЦРБ» в комиссию по делам несовершеннолетних предоставляются списки несовершеннолетних, употребляющих алкоголь и наркотики.

По состоянию

  • на 01.01.2010 г. на профилактическом учете в наркологическом кабинете состояло 199 несовершеннолетних (из них в связи с употреблением алкоголя — 188, токсических веществ — 11),
  • на 01.01.2011г. — 190 несовершеннолетних (в том числе в связи с употреблением алкоголя — 183, токсических веществ — 7),
  • на 01.01.2012г. — 170 (в связи с употреблением алкоголя — 164, токсических веществ — 6).
  • На 01.03.2012г. на учете состояло 159 подростков, в том числе в связи с употреблением алкоголя — 154, токсических веществ — 5.

После рассмотрения административных дел комиссия по делам несовершеннолетних направляет информацию в РОВД, наркологический кабинет УЗ «Слуцкая ЦРБ», СПЦ, сельские Советы, учреждения образования для проведения профилактической работы с подростками, совершившими противоправные действия. На заседаниях комиссии анализируются причины и условия безнадзорности, беспризорности, правонарушений в подростковой среде.

Специалистами территориального центра социального обслуживания населения проводится работа по восстановлению детско-родительских отношений. Семьи, в которых дети находятся в социально опасном положении и признаны нуждающимися в государственной защите, посещаются по месту жительства, обследуются их жилищно-бытовые условия. В комиссию по делам несовершеннолетних предоставляются акты обследования данной категории семей. Детям из этих семей оказывается гуманитарная помощь, проводятся тематические мероприятия, акции.

Специалистами отдела физической культуры, спорта и туризма совместно с членами комиссии по делам несовершеннолетних постоянно проводится мониторинг состояния работы спортивных секций, кружков и клубов по интересам по месту жительства. В отделе образования райисполкома и учреждениях образования района ведется учет данных о занятости несовершеннолетних в клубах, кружках, секциях. По состоянию на 01.01.2012 г. кружки и секции посещают 7 987 учащихся школ, из них 148 детей, находящихся в социально опасном положении. В летнее время на территории района функционировали выездной туристический лагерь (4 смены) и военно-патриотический лагерь на базе войсковой части (две смены), в которых оздоровились 412 учащихся, из них 268 детей, состоящих на учете в ИДН РОВД и находящихся в социально опасном положении. Вместе с тем, возможности постоянного использования свободного времени, особенно у подростков в сельской местности, ограничены, в том числе, в связи с отсутствием материальной базы (тренажёров, инвентаря и т. п.), к которой бы имелся доступ во внеурочное время.

Принимаются меры по привлечению учащихся к общественно полезной деятельности и организации их досуга путем вовлечения подростков в работу молодежных трудовых отрядов. В летнее время 2011 года 112 учащихся работали в сельскохозяйственном отряде в ПСХ «Наша Нива» ОАО «Слуцкий мясокомбинат» и 40 — в строительном отряде на консервном заводе.

С целью профилактики правонарушений при Слуцком РК ОО «БРСМ» организованы и действуют отряды МООП и МООП ГАИ совместно с РОВД. Данными отрядами осуществляются рейдовые мероприятия по участию в охране общественного порядка на молодежных дискотеках, районных праздниках и акциях. Проводится пропаганда основ безопасного поведения молодежи в общественных местах и безопасности дорожного движения. Однако следует отметить наличие участков местности, потенциально провоцирующих подростков к совершению нарушений Правил дорожного движения и одновременно угрожающих их жизни и здоровью. Самым показательным в этом плане является участок местности в г. Слуцке в районе ул. Большая Горка, где особенно в зимний период времени подростки массово проводят время, съезжая с горы практически на проезжую часть дороги.

Комиссия по делам несовершеннолетних райисполкома совместно со всеми заинтересованными структурами организует семинары, правовые олимпиады, кинолектории с подростками, склонными к девиантному поведению и состоящими на профилактических учетах, проводится индивидуальная работа по выявлению интересов и склонностей детей с целью привлечения их к занятиям в кружках и спортивных секциях по интересам. В 2011 году комиссией по делам несовершеннолетних проведено 4 семинара, 2 кинолектория. Совместно с отделом занятости управления по труду, занятости и социальной защите с несовершеннолетними проводятся профилактические мероприятия, на которых освещаются вопросы профессиональной ориентации и содействия занятости несовершеннолетних. В 2011 году с подростками проведено две встречи, на которых обсуждены вопросы трудоустройства. Управлением по труду, занятости и социальной защите выпущены брошюры по данной тематике. Вопросы профессиональной ориентации освещаются на страницах газеты «Слуцкий край».

В районе проводятся межведомственные оперативно-профилактические операции «Подросток» и «Забота». В рамках проводимых мероприятий выявляются подростки, совершившие противоправные действия, и лица, вовлекающие несовершеннолетних в антиобщественную деятельность. При проведении акций в 2011 году в отношении 28 подростков составлены административные протоколы за совершение правонарушений.
В апреле 2011 года совместно со всеми субъектами профилактики проведена межведомственная профилактическая акция «Каждому ребенку — наше внимание». В ходе акции дополнительно обследованы семьи, проживающие на территории района. На учет в социально опасное положение поставлено 45 детей из 28 семей.

С несовершеннолетними в каникулярное и внеучебное время учреждениями образования и культуры проводятся тематические программы с целью обеспечения занятости и досуга. В РОВД еженедельно по четвергам работает клуб «Подросток», который посещают 42 подучетных подростка.

В учреждениях образования оформлены стенды по правовой тематике, направленной на пропаганду здорового образа жизни, профилактику вредных привычек и заражения ВИЧ/СПИД, профилактику правонарушений и преступлений, семейного неблагополучия. Для учащейся молодежи по инициативе комиссии по делам несовершеннолетних в рамках правового кинолектория «Подросток и закон» на базе кинотеатра «Беларусь» дважды в год проводится правовой кинолекторий.

В УЗ «Слуцкая ЦРБ» организована работа центра «Доверие», в котором работает 4 специалиста. В психонаркологическом отделении УЗ «Слуцкая ЦРБ» с 8.00 до 15.00 работает телефон доверия для несовершеннолетних.

С целью внедрения новых форм и методов работы с учетом интересов несовершеннолетних учреждениями образования и культуры организованы мониторинги досуга и занятости подростков, состоящих на учете в ИДН РОВД, находящихся в социально опасном положении. На базе учреждений культуры для подростков создано 5 новых подростковых клубов различной тематической направленности на базе Замостского, Ленинского, Гольчицкого сельских домов культуры, Центра традиционной культуры, городского дома культуры. С января 2012 года в РОВД для подучетных подростков работает секция по рукопашному бою.

На страницах газеты «Слуцкий край» созданы социальные тематические рубрики, в которых освещаются вопросы профилактики правонарушений, преступности среди несовершеннолетних, социального сиротства. Ежемесячно выходит специальное приложение к газете «Святлíца». В данных рубриках освещают работу члены районной комиссии по делам несовершеннолетних, врачи, учителя, сотрудники прокуратуры, милиции, священнослужители.

Информация по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе размещается на сайте Слуцкого райисполкома.
Комиссией по делам несовершеннолетних со всеми заинтересованными проводятся рейдовые мероприятия в местах массового отдыха молодежи, в общежитиях, в заведениях с ночным режимом работы. В 2011 году проведено 16 таких рейдов.
С целью выявления фактов продажи алкогольных напитков несовершеннолетним районным отделом внутренних дел совместно с отделом торговли и услуг райисполкома осуществляются рейдовые проверки торговых объектов, расположенных на территории района. В 2011 году выявлено 19 фактов реализации спиртного и пива несовершеннолетним.

Анализ состояния преступности и правонарушений несовершеннолетних в Слуцком районе за 2011 год позволяет сделать вывод, что принятыми мерами со стороны правоохранительных органов района, местных исполнительных и распорядительных органов, других заинтересованных организаций удалось не допустить роста подростковой преступности в районе.

Так, в прошедшем году несовершеннолетними совершено 48 преступлений (т.е. столько же, сколько и в 2010 году). При этом количество участников преступлений сократилось с 47 — в 2010 году до 44 — в 2011 году.

Как и в прежние годы, в общем числе преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, в 2011 году преобладают

  • кражи — 30 (2010 год — 32),
  • угоны — 7 (2),
  • хулиганства — 5 (6).

В прошедшем году не зарегистрировано совершенных подростками убийств (в 2010 году было совершено 1), изнасилований (2010 год — 1), насильственных действий сексуального характера (2010 год — 1), разбоев (2010 год — 1), незаконных действий с наркотическими средствами (2010 год — 2).

Вместе с тем, в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось количество совершенных подростками угонов транспортных средств (с 2 до 7 соответственно), грабежей (с 2 до 3).

В структуре преступности несовершеннолетних в 2011 году появились такие преступления, как

  • хищение путем использования компьютерной техники (2)
  • и нарушение правил дорожного движения, повлекшее тяжелые последствия (1).

Наибольшее количество преступлений подростками совершается в предвыходные и выходные дни, а по месту совершения — на улицах, на территории домовладений граждан, в общественных местах.

Проведенный анализ показал, что в 2011 году несколько сократилась рецидивная преступность несовершеннолетних: если в 2010 году было зарегистрировано 9 таких случаев, то в 2011 — 8.

Сократилось также количество

  • совершенных подростками преступлений в группах (27 — в 2010 году, 16 — в 2011),
  • в состоянии алкогольного опьянения (23 — в 2010 году, 20 — в 2011),
  • учащимися школ района (29 — в 2010 году, 16 — в 2011).

Наибольшее количество преступлений в 2011 году совершено учащимися

  • УО «Слуцкий государственный сельскохозяйственный профессиональный лицей» (11),
  • ГУО «Средняя общеобразовательная школа № 12 г. Слуцка»,
  • ГУО СШ № 4,
  • Весейская средняя школа,
  • Маякская средняя школа (по 3).

Факты совершения преступлений учащимися указанных учебных заведений свидетельствуют о явно недостаточном уровне проводимой профилактической работы со стороны учителей и социальных педагогов этих заведений по своевременному выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, обеспечению их занятости во внеурочное время, выходные и праздничные дни.

В 2011 (2010) году несовершеннолетними на территории района совершено 146 (132) административных правонарушений, из них предусмотренных

  • ст. 17.1 КоАП Республики Беларусь (мелкое хулиганство) — 35 (30),
  • ст. 17.3 КоАП (распитие спиртных напитков, пива либо появление в состоянии алкогольного опьянения) — 113 (102).

Привлечено к административной ответственности в указанных периодах по ст. 9.4 КоАП (в связи с невыполнением обязанностей по воспитанию детей) 63 (77) родителя.

В январе-феврале 2012 (2011) года несовершеннолетними совершено 31 (31) административное правонарушение, из них предусмотренных ст. 17.1 КоАП Республики Беларусь — 5 (6), ст. 17.3 КоАП — 26 (25). Привлечено к административной ответственности в указанных периодах по ст. 9.4 КоАП 6 (6) родителей.

В январе текущего года прокуратурой Слуцкого района проведена проверка исполнения инспекцией по делам несовершеннолетних Слуцкого РОВД законодательства при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ИДН РОВД. При этом установлено, что проводимая сотрудниками ИДН Слуцкого РОВД индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, перечисленных в абз.7−17 ч. 1 статьи 5 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в ряде случаев носит формальный характер.

Так, в учётно-профилактическом деле (далее по тексту — УПД), заведенном 12.02.2011 г. инспектором ИДН Слуцкого РОВД Цосем А.С. в отношении несовершеннолетнего Ж-на, 30.08.1994 года рождения, учащегося УО «Слуцкий государственный сельскохозяйственный профессиональный лицей», на основании подозрения в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 214 УК Республики Беларусь (угон транспортного средства), в нарушение требований пп.13.3 «Инструкции по организации работы инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел», утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 27.10.2003 г. № 242 (далее — Инструкция), предусматривающей изучение инспектором ИДН РОВД информации об образе жизни и связях несовершеннолетнего правонарушителя, этих сведений о Ж-не нет. В материалах УПД отсутствуют: копия постановления о привлечении к административной ответственности несовершеннолетнего Ж-на за совершенное в октябре 2009 года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь; копия приговора суда Слуцкого района от 21.01.2010 года о привлечении к уголовной ответственности по ч.1 ст. 205 УК Республики Беларусь с применением к нему ст. 117 УК Республики Беларусь.

В материалах УПД также отсутствуют сведения о том, что несовершеннолетний злоупотребляет спиртными напитками и в связи с этим состоит на профилактическом учете в подростковом кабинете у врача-нарколога УЗ «Слуцкая ЦРБ» с диагнозом «Употребление летучих растворителей и алкоголя с вредными последствиями»; о том, что он также состоит на консультативном учете у врача-психиатра с диагнозом «Социализированное расстройство поведения»; о том, что в 2001 году Ж-ан лечился от алкоголизма и токсикомании в Минском Республиканском научно-практическом центре психологического здоровья. Отсутствие в УПД указанных выше сведений свидетельствует о том, что личность несовершеннолетнего не изучена.

Участковым инспектором Цосем А.С. не установлен круг лиц, вовлекающих несовершеннолетнего Ж-на в совершение правонарушений, в нарушение требований абз.2 ч.1 ст. 21 Закона и подпункта 24.1 пункта 24 Инструкции.

Мастер производственного обучения лицея Губашина О.Л., указала, что Ж-ан уходит с уроков и посещает места, где проживают лица асоциального поведения, ездит к своим друзьям в г. Молодечно. Однако Цосем А.С. не приняты меры по установлению лиц, которых посещал Ж-ан
Ряд нарушений со стороны сотрудников ИДН выявлен в профилактической работе с несовершеннолетними и по другим УПД.

Ненадлежащая работа участковых инспекторов ИДН привела к тому, что правонарушители оставались вне поля зрения работников милиции и в результате этого совершали повторные преступления в группах в состоянии алкогольного опьянения. Инспекторами ИДН не всегда надлежащим образом выполняются основные задачи в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не принимаются надлежащие меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений.
Состояние работы субъектов профилактики по предупреждению преступности, профилактике безнадзорности нуждается в совершенствовании. При этом необходимо также принять меры к эффективному использованию возможностей общественности в данной работе.

Координационное совещание решило:

  1. ОО «БРСМ» совместно с ИДН Слуцкого РОВД к 15.05.2012 г. провести работу по закреплению членов БРСМ за каждым несовершеннолетним, состоящим на учёте в ИДН, в целях дальнейшей совместной работы по проведению профилактических мероприятий в отношении таких несовершеннолетних.
  2. Слуцкому райисполкому:
    — к 01.07.2012 г. укрепить материально-техническую базу «Детских комнат» инвентарём и спортивными предметами (скейтборды, велосипеды и т. п.) в зависимости от спроса на них у подростков, посещающих такие комнаты;
    — обязать сельисполкомы приобрести минимально необходимый инвентарь (мячи, волейбольные сетки и т. п.) для использования его в установленном сельисполкомами порядке проживающими на территории сельисполкомов несовершеннолетними;
    — к 01.09.2012 г. изыскать средства на установление ограждающего сооружения у подножия горы в г. Слуцке в районе ул. Большая Горка, 1 со стороны проезжей части дороги.
  3. Отделу образования совместно с управлением сельского хозяйства и продовольствия Слуцкого райисполкома максимально обеспечить занятостью в организациях района несовершеннолетних, достигших 14 лет и желающих трудиться в период летних каникул.
  4. Прокуратуре Слуцкого района:
    -в мае 2012 года провести проверку выполнения местными исполкомами, учреждениями образования, Слуцким РОВД и другими организациями законодательства, регулирующего организацию и проведение досуга несовершеннолетних, а также эффективность работы с подростками, состоящими на профилактических учётах;
    — в мае 2012 года провести совместно с ИДН Слуцкого РОВД, КДН Слуцкого райисполкома, ОО «БРСМ» семинар по вопросам взаимодействия при исполнении законодательства о профилактике преступности и безнадзорности несовершеннолетних;
    — в июне 2012 года провести проверку соблюдения законодательства о профилактике преступлений и иных правонарушений в ГУО «Слуцкий профессионально-технический колледж»;
  5. Слуцкому РОВД совместно с ЛТП-3 на системной основе организовать ознакомление несовершеннолетних с условиями и порядком содержания изолированных правонарушителей на примере ЛТП-3.

По второму вопросу выступили: заместитель прокурора Слуцкого района Тарасюк А.Л.; заместитель председателя Слуцкого районного исполнительного комитета Добровольская Л.Г.; председатель суда Слуцкого района Вердыш В.А.; старший инспектор ИДН Слуцкого РОВД Скридлевская С.В.
Обменялись мнениями: прокурор Слуцкого района Жуковский В.А.; начальник Слуцкого РОВД Стром А.А.; председатель суда Слуцкого района Вердыш В.А.

Координационное совещание отмечает: работа заинтересованных органов Слуцкого района по исполнению положений Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее — Декрет № 18) строится в соответствии с Комплексом организационно-практических мер по реализации названного Декрета № 18 на 2011−2012 г. г., утвержденным решением Слуцкого райисполкома от 11.02.2011 г. № 323.

Анализ состояния работы по реализации Декрета № 18 на территории Слуцкого района свидетельствует об улучшении показателей по взысканию расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Так, за период времени с 01.01.2011 г. по 01.01.2012 г. года процент взыскания с обязанных лиц денежных средств, затраченных государством на содержание их детей, составил 73,4%, тогда как за 2010 год этот процент составил 60,6%.

За период с 2005 года по настоящее время этот показатель по району составил 54,6%, тогда как по области — 52,0%, за период с 2007 года по настоящее время — 61,2%, в то время как среднеобластной — 56,6%.

  • По состоянию на 01.01.2012 г. (соответственно на 01.01.2011 г.) 557 (560) родителей в отношении 560 (547) детей, находившихся на государственном обеспечении, были обязаны возмещать средства на содержание этих детей. На территории района проживало на указанные отчетные даты 202 (205) таких обязанных лица.
  • На 01.03.2012 г. (соответственно на 01.03.2011 г.) 560 (556) лиц обязаны возмещать средства на содержание 568 (557) детей, при этом на территории района проживало на указанные даты 197 (196) обязанных лиц.
  • На 01.01.2012 г. (на соответствующую дату 2011 г.) 205 (189) несовершеннолетних из 105 (125) семей находились в социально опасном положении (СОП), на 01.03.2012 г. (01.03.2011г.) таких детей было 110 (113) в 214 (198) семьях района.
  • За 2011 год (2010 год соответственно) 62 (47) несовершеннолетних были признаны нуждающимися в государственной защите. Повторно отобрано в 2011 году (2010 году) 10 (8) несовершеннолетних.
  • В связи с лишением родительских прав за 2011 год (2010 год) статус детей, оставшихся без попечения родителей, получили 20 (14) несовершеннолетних.

Проводимая работа ответственных должностных лиц организаций района, в том числе кадровых служб, по недопущению совершения прогулов обязанными лицами не соответствует предъявляемым требованиям: не принимаются исчерпывающие меры по обеспечению явки на работу данных лиц для выполнения ими трудовых обязанностей, чем нарушаются требования п. 14 Декрета № 18 и п. 12 Положения о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 105 от 26.01.2007 г.

Работа должностных лиц организаций, где осуществляют трудовую деятельность обязанные лица, сводится лишь к тому, чтобы проинформировать о невыходах на работу участковых инспекторов милиции, суда либо управление по труду, занятости и социальной защите Слуцкого райисполкома. Обязанные лица, работавшие на ОАО «Гуртпромстрой», ПМК-225, ЧУП «Слуцкий рынок» и др. допускали прогулы от 20 и более рабочих дней. Причины совершения прогулов этих граждан должностными лицами предприятий, а также их кадровыми службами не выясняются. Виновные лица в ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению явки обязанных лиц на работу к ответственности не привлекались.

Прокуратурой Слуцкого района в марте текущего года проведена комплексная проверка исполнения требований Декрета № 18 субъектами района. При этом установлено, что Слуцким РОВД не налажено должное взаимодействие с управлением по труду, занятости и социальной защите Слуцкого райисполкома и нанимателями по доставке к нанимателям лиц, обязанных возмещать расходы на содержание детей. Лица, обязанные возмещать расходы на содержание детей, уклоняются от работы и возмещения расходов, некоторые из них так и не трудоустроены.

К примеру, по состоянию на 26.03.2012 г. Р-на Е. В., обязанная возмещать расходы на содержание сына, находящегося на государственном обеспечении на основании определения суда Слуцкого района от 31.03.2011 г., нигде не работает и средства на содержание ребёнка не возмещает. По информации управления по труду, занятости и социальной защите она обращалась к ним за трудоустройством, однако у неё отсутствовали документы. Согласно п. 6 Декрета № 18 органы внутренних дел при необходимости должны обеспечить обязанное лицо документом, удостоверяющим личность, чего сделано не было.

В соответствии с п. 14 Декрета № 18 контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу осуществляют наниматели совместно с органами внутренних дел и органами по труду, занятости и социальной защите. По состоянию на 26.03.2012 г. ряд обязанных лиц, допускающих большое количество прогулов, не состоят на учёте в Слуцком РОВД, и, следовательно, не обеспечивается контроль за их явкой. Явка вышеуказанных обязанных лиц путем привода сотрудниками РОВД к нанимателям не обеспечена. Также не обеспечена до настоящего времени явка некоторых обязанных лиц к врачу-наркологу УЗ «Слуцкая центральная районная больница» по запросам ЦРБ. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района начальнику Слуцкого РОВД внесено соответствующее представление.

Недостаточно активно используется предусмотренная п. п 15 и 16 Декрета № 18 возможность сдачи в наем (поднаем) жилого помещения (части жилого помещения в виде отдельной комнаты), принадлежащего обязанному лицу на праве собственности либо занимаемого обязанным лицом жилого помещения по договору найма, в случае не выполнения требования по возмещению расходов по содержанию детей, а также когда должник находится в ЛТП или отбывает наказание в исправительных учреждениях по приговору суда. В 2011 году такая возможность использована только в отношении 2 обязанных лиц.
Не единичны факты привлечения обязанных лиц повторно к уголовной ответственности за уклонение от уплаты расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в период неснятой и непогашенной судимости за такое же преступление.

Координационное совещание решило:

  1. Отделу образования Слуцкого районного исполнительного комитета при выявлении фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения родителями своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей обеспечить предоставление соответствующей информации о таких фактах в прокуратуру Слуцкого района для решения вопроса об обращении в суд по вопросу лишения таких родителей родительских прав и принятия иных мер прокурорского реагирования.
  2. Слуцкому РОВД обеспечить сбор и предоставление в прокуратуру района информации о лицах, злоупотребляющих спиртными напитками и ставящих тем самым свои семьи в тяжелое материальное положение, для решения вопроса об обращении в суд о признании таких лиц ограниченно дееспособными и принятия иных мер прокурорского реагирования.
  3. Слуцкому районному исполнительному комитету, суду Слуцкого района до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, направлять в прокуратуру Слуцкого района информацию о работе, проделанной в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований пунктов 15 и 16 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18, утверждённой Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь 23.03.2009 г. № 11.
  4. Суду Слуцкого района, Слуцкому районному исполнительному комитету, Слуцкому РОВД, ЛТП-3 обеспечить выполнение (а также контроль за выполнением в пределах компетенции) требований Инструкции о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18, утверждённой Постановлением Министерства юстиции, МВД, Министерства труда и социальной защиты, министерством здравоохранения и министерством образования Республики Беларусь 18.07.2008 г. № 43/210/112/121/57.
    Рассмотреть вопрос об исполнении указанной Инструкции на заседании координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией в Слуцком районе в 1-ом квартале 2013 года.
  5. Управлению по труду, занятости и социальной защите населения Слуцкого райисполкома при установлении отсутствия у обязанного лица документов, удостоверяющих личность, незамедлительно сообщать об этом в ОГИМ Слуцкого РОВД для оказания содействия в изготовлении таких документов.
  6. Прокуратуре Слуцкого района в мае 2012 года обобщить следственную и судебную практику по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 174 УК Республики Беларусь.

Контроль за исполнением решений осуществлять по ведомствам в соответствии с компетенцией.

Председатель координационного совещания
Прокурор Слуцкого района
В.А. Жуковский

Секретарь координационного совещания
Начальник Слуцкого РОВД
А.А. Стром

3 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
maxrus
maxrus
10 мая 2012 17:34

«Виновные лица в ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению явки обязанных лиц на работу» — это кто такие?

МихаиЛ
МихаиЛ
10 мая 2012 17:59

Целый клад инфы, аж голова пухнет. Зато интересненько-интересненько.

Грегор Хершелл
Грегор Хершелл
11 мая 2012 09:30

С коррупцией никто не борется, вас н… бали!