О состоянии законности и правопорядка в Слуцком районе в 2011 году

0

В 2011 году правоохранительными, контролирующими и исполнительно-распорядительными органами Слуцкого района проводилась определённая работа по укреплению правопорядка и стабилизации криминогенной обстановки на территории региона.

По результатам рассмотрения направленных прокуратурой района информаций о состоянии законности и правопорядка, а также об исполнении законодательства о борьбе с коррупцией Слуцким райисполкомом в 2011 году принимались соответствующие решения в данных сферах.

В частности:

Реклама
  • о повышении спроса с подчинённых за нарушения законодательства о сохранности вверенного имущества;
  • о профилактике преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, а также преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;
  • об усилении контроля за порядком отбывания лицами наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ;
  • о внесении изменений в Комплекс мероприятий по предупреждению хищений имущества;
  • о формировании гаражных кооперативов и охраняемых стоянок в городе;
  • о систематическом анализе работы сотрудников РОВД по борьбе с коррупцией и др.

При этом на определённых направлениях по обеспечению правопорядка и законности достигнуты положительные результаты, некоторые же позиции требуют активизации работы по обеспечению положительной динамики сложившейся обстановки.

Так, к примеру, во все правоохранительные органы, расположенные на территории Слуцкого района, в 2011 году поступило 3990 заявлений и сообщений о преступлениях, что на 8.9% меньше в сравнении с аналогичным периодом 2010 года (4378).

Вместе с тем, общее количество зарегистрированных уголовно-наказуемых деяний на территории региона составило 1432, что на 2.7% больше в сравнении с аналогичным периодом 2010 года (1395).

Уровень преступности на 10 тыс. населения за 2011 год составил 151.1, что ниже среднеобластного показателя — 157.2.

Снижение уровня преступности произошло в основном за счёт уменьшения количества

  • совершённых хулиганств (со 105 до 92),
  • уклонения от отбывания наказания в виде исправительных работ (практически в 2 раза: с 42 до 22),
  • преступлений, предусмотренных ст.317¹ УК (повторное в течение года управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения) — с 65 до 58,
  • мошенничеств (практически в 2 раза — с 15 до 8).

Удельный вес преступлений, совершённых несовершеннолетними, снизился с 5.6% до 5.3%. Вместе с тем, в абсолютных цифрах количество преступлений такой категории осталось на прежнем уровне — 48 преступлений.

Структура преступности в сравнении с 2010 годом существенных изменений не претерпела:

  • преобладают посягательства на собственность, в первую очередь, кражи имущества — 737 преступлений. При этом произошёл значительный рост зарегистрированных уголовно наказуемых деяний данного вида (в 2010 году совершено 671 такое преступление), а за декабрь месяц совершено рекордное их количество — 94. Рост краж наблюдается с июня прошлого года. Во многом это связано с ростом цен на все виды товаров, а при квалификации деяний как уголовно наказуемое хищение достаточно суммы, превышающей 2 базовые величины для хищения имущества, принадлежащего гражданам и 10 — у юридических лиц.

Сохранилась наметившаяся с июля 2011 года тенденция уменьшения (хотя и не значительного) количества преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими преступления: с 425 в 2010 году до 410 в 2011 году, а также в значительной мере — совершёнными в группе лиц: с 91 до 72. Меньше преступлений стало совершаться и в общественных местах (с 438 до 416).

Среди негативных моментов следует отметить совершение в текущем году большего количества преступлений,

  • связанных с уклонением от уплаты алиментов и расходов на детей (со 115 до 124), хотя темпы роста данных деяний уменьшились;
  • угонов транспортных средств (с 12 до 22);
  • грабежей (с 28 до 34).
  • Сохраняется также устойчивая тенденция на протяжении всего года увеличения более чем в 2 раза (с 17 до 36) количества преступлений, связанных с уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Несколько больше совершено преступлений, совершённых на бытовой почве (в 2010 году — 14, в 2011 году — 17), хотя нельзя не отметить, что по итогам 9 месяцев рост данной категории преступлений был значительно выше (в 1.8 раз было зарегистрировано больше преступлений: 9 за 9 месяцев 2010 года и 16 за 9 месяцев 2011 года, а за 4-ый квартал 2011 года зарегистрировано 1 такое преступное деяние).

Существенно возросло количество зарегистрированных тяжких преступлений: с 50 до 63. При этом из выявленных в текущем году тяжких преступлений:

  • 3 — «учётных» отказных материала (отказано в возбуждении уголовных дел в отношении умерших) по фактам незаконного оборота огнестрельного оружия и боеприпасов к ним;
  • сотрудниками ОБЭП РОВД выявлено в 3 раз больше преступлений по ч.2 ст. 223 УК (нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями) — 10 против 3 в 2010 году;
  • сотрудниками ОНиПТЛ выявлено 9 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в 2010 году — 7).
  • Кроме того, зарегистрировано 8 преступлений по фактам квалифицированных краж — ч.3 ст. 205 УК (в 2010 году — 3),
  • угонов транспортных средств — 8 (в 2010 году — 3).

В 2011 году прокуратурой Слуцкого района при осуществлении надзора за исполнением законодательства исполнительно-распорядительными органами, а также организациями района и физическими лицами проведено 40 проверок.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, устранения причин и условий, им способствующих, восстановления законности, защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц прокуратурой

  • внесено 67 представлений,
  • вынесено 31 предписание,
  • объявлено 31 официальное предупреждение,
  • принесено 45 протестов.

По результатам рассмотрения актов прокурорского надзора привлечено

  • к дисциплинарной ответственности 161 лицо, допустившее нарушения закона,
  • к материальной — 284 физических и 26 юридических лиц,
  • к административной — 20 человек,
  • возбуждено 2 уголовных дела в отношении 2 лиц.

При этом в 2011 году наибольшее внимание уделялось во время проведения проверок вопросам соблюдения законодательства при исполнении контролирующими органами своих функций, при привлечении граждан и юридических лиц к административной ответственности, законодательства об обращениях граждан, земельного и природоохранного законодательства.

Не остались без внимания также вопросы сохранности собственности, соблюдения трудового, жилищного, налогового законодательства, законодательства о профилактике правонарушений и др.

Так, к примеру, по результатам проведенной прокуратурой Слуцкого района проверки соблюдения требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее — Директива № 1) и Директивы Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 3 «Экономия и бережливость — главные факторы экономической безопасности государства» (далее — Директива № 3) в деятельности коммунального сельскохозяйственного унитарного предприятия «Экспериментальная база «Танежицы» за 2010 год и 5 месяцев 2011 года были выявлены нарушения указанного законодательства, а также законодательства о труде и о сохранности собственности. Директивой № 3 предписано принять кардинальные меры по экономии и бережливому использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов во всех сферах производства и в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Предусмотрено создание во всех организациях постоянно действующих комиссий по контролю за экономией и рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, создание института внештатных инспекторов по надзору за эффективным использованием ресурсов. В нарушение указанных требований Директивы № 3 в КСУП «Экспериментальная база «Танежицы» такая комиссия на момент проверки не была создана, внештатных инспекторов по надзору за эффективным использованием ресурсов не имелось.

Не в полной мере также соблюдались требования Директивы № 1: за 2010 год зафиксировано 132 факта нарушения работниками КСУП «Экспериментальная база «Танежицы» трудовой дисциплины, выразившихся в нахождении на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения, за 5 месяцев 2011 года — 59 таких фактов. Факты нахождения на рабочем месте в нетрезвом состоянии работников КСУП носили систематический характер и допускались зачастую рабочими профессий, связанных с высокой вероятностью травмирования (электротоком, движущимися частями механизмов производственного оборудования и т. д.).

При этом к дисциплинарной ответственности в 2010 году было привлечено лишь 29 таких нарушителей, за 5 месяцев 2011 года — 13, остальные лишены денежных надбавок и доплат. В Слуцкий РОВД соответствующие информации для привлечения виновных к административной ответственности не направлялись.

При привлечении работников к ответственности за допущенные ими нарушения трудовой и производственной дисциплины, в свою очередь, также допускались грубые нарушения требований законодательства, носящие систематический характер.

В нарушение установленного ст. 199 Трудового кодекса Республики Беларусь порядка до привлечения к дисциплинарной ответственности не были затребованы письменные объяснения у работников, допустивших проступки, не составлены акты об отказе от дачи объяснений, отсутствовали сведения об ознакомлении с приказами о привлечении к ответственности либо об отказе от ознакомления с приказами.

Что касается соблюдения законодательства о сохранности собственности в названном субъекте хозяйствования, то в результате проверки было установлено, что проводимая работа по недопущению непроизводственного выбытия скота находится на низком уровне. Привлечение лиц, виновных в несоблюдении технологии выращивания КРС, к дисциплинарной и материальной ответственности практиковалось в редких случаях; вопросы улучшения условий содержания КРС, в т. ч. молодняка, а также установления виновных в допущенных нарушениях лиц, руководством КСУП в надлежащем порядке не рассматривались; действенных мер, направленных на выявление и устранение по вышеуказанным основаниям непроизводственного выбытия скота не принималось. Это в свою очередь способствовало низкой исполнительской дисциплине работников, ответственных за условия содержания скота.

По результатам проведенной проверки 10.06.2011 года директору КСУП «Экспериментальная база «Танежицы» внесено представление об устранении выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих. По результатам его рассмотрения приняты меры по устранению нарушений законодательства, 7 работников предприятия, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности, 10 — к материальной на общую сумму 380 тыс. рублей.

Кроме того, по требованию прокуратуры 7 работников КСУП, допустивших появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, были привлечены к административной ответственности по ст. 17.3 ч.2 КоАП Республики Беларусь, 1 — по ст. 10.5 ч.1 КоАП Республики Беларусь за покушение на мелкое хищение имущества предприятия.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции по снижению травматизма на производстве (в 2011 году зарегистрировано 48 несчастных случаев против 56 в 2010 году), в том числе, и с тяжёлыми и смертельными исходами (в 2010 году из указанных выше несчастных случаев 13 — с тяжёлым исходом (в том числе 5 — со смертельным), в 2011 году — 12 случаев с тяжёлым исходом, без смертельных), следует отметить крайне неблагоприятную ситуацию по данному вопросу в ЛТП-3, где произошло 3 случая с тяжёлым исходом. Причём во многих случаях ссылки на невозможность избежать несчастных случаев в связи отсутствие денежных средств на финансирование мероприятий по охране труда являются надуманными, так как причины травмирования работников кроются исключительно в отсутствии надлежащей организации рабочего процесса.

Так, к примеру, при проведении бригадой ЛТП-3 11 мая 2011 года лесосечных работ в придорожной полосе на подъезде к г. Слуцку падающим деревом травмирована подсобная рабочая Марчук А.В. — причинены тяжкие телесные повреждения в виде оскольчатого перелома бедра. Из обстоятельств несчастного случая усматривается, что пострадавшая во время валки дерева находилась в опасной зоне, а рабочий, спиливавший дерево, в свою очередь, не обратил внимания на это обстоятельство. Процесс валки деревьев проходил без контроля с чьей-либо стороны и без обозначения опасной зоны.

По результатам анализа состояния законности и правопорядка прокуратурой Слуцкого района внесены соответствующие предложения в Слуцкий райисполком, направленные на дальнейшую стабилизацию ситуации с состоянием преступности, а также на укрепление законности и правопорядка в регионе.

В.А. Жуковский,
прокурор Слуцкого района,
советник юстиции

0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии