НДС повысят, зарплату заморозят или Что пообещало беларусское правительство Международному валютному фонду

0

Власти Беларуси пообещали Международному валютному фонду (МВФ) в сжатые сроки увеличить НДС, создать лизинговое агентство, выбрать советника по приватизации, продать все нефинансовые дочерние и ассоциированные компании Нацбанка. И это — далеко не все обещания в обмен на кредитные средства Фонда.

Редакция службы новостей агентства «Регистр» располагает текстом последнего доклада МВФ, касающегося Беларуси (так называемый доклад МВФ по стране № 09/260). Особого внимания заслуживает не только сам доклад, но и Приложение № 2 к нему, которое представляет собой письмо от 19.06.2009 г. на имя директора-распорядителя МВФ Доминика Стросс-Кана, подписанное премьер-министром Беларуси Сергеем Сидорским и Председателем Правления Нацбанка Беларуси Петром Прокоповичем.
Письмо, по словам его авторов, характеризует экономическую политику и цели властей страны на оставшуюся часть 2009 г. и на 2010 г. (с указанием конкретных дат и цифр). При этом Сергей Сидорский и Пётр Прокопович особо отмечают свое согласие обнародовать письмо целиком в приложении к докладу МВФ.

Приведем наиболее важные фрагменты из этого любопытного и важного письма.
«13. Мы предпринимаем следующие ключевые шаги, направленные на выполнение нашего целевого показателя нулевого дефицита бюджета (здесь и далее выделено нами — Ред. СНА „Регистр“)):
Совершенствование налоговой системы и структуры налогов и сборов. Мы отменим два целевых налога и местный налог с розничных продаж товаров и снизим ставку налога на прибыль с 24 процентов до 20 процентов. Чтобы компенсировать потерю доходов в результате таких мер, мы также повысим ставку НДС с 18 процентов до 22 процентов.
Сохранение жёсткой политики в области заработной платы. Мы приняли решение не проводить повышение заработной платы в государственном секторе до сентября 2009 года.
Решение по заработной плате будет принято позже в течение года в зависимости от результатов исполнения бюджета и развития экономики.
Сокращение капитальных расходов. В первом квартале 2009 года капитальные расходы не превысили 1,5 триллиона белорусских рублей, и в 2009 году в целом мы намерены ограничить их 9,1 триллиона белорусских рублей (6,2 процента ВВП).
Мы будем расходовать до 50 процентов средств внешнего проектного финансирования сверх заложенных в программе прогнозов по новому финансированию. Данное ограничение не будет применяться к дополнительным ресурсам, поступающим от международных финансовых организаций и в рамках проектов, которые были инициированы до первоначальной программы.
Сокращение неадресных субсидий и трансфертов. <…> В 2009 году мы намерены предпринимать дополнительные меры по сокращению субсидирования жилищно-коммунальных услуг для населения за счёт бюджета. Это может предполагать сокращение издержек.
Если позже в течение года будет утверждено повышение заработной платы, тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения будут вновь повышены. В 2010 году будут предприняты дополнительные меры для повышения степени возмещения затрат. Тарифы на транспортные услуги будут также повышены с учётом инфляции.
Мы будет стремиться сэкономить дополнительные объёмы средств за счёт сокращения расходов на приобретение товаров и услуг при сохранении расходов на здравоохранение и образование и недопущении накопления просроченной задолженности.
Если доходы превысят ассигнования на расходы отраслевых министерств, они будут направляться в Резервный фонд президента и будут использоваться для восстановления урезанных по сравнению с первоначально утвержденным бюджетом расходов и, в первую очередь, расходов на государственные инвестиции.
<…>
15. Мы разрабатываем планы по созданию агентства, которое содействовало бы лизингу оборудования нашими экспортерами, причём планируемый объём инвестиций в его капитал составляет 400 миллиардов белорусских рублей.
В соответствии с установившейся мировой практикой, первоначальные инвестиции в капитал будут рассматриваться как операция по финансированию, не ведущая к увеличению дефицита бюджета правительства. Планируется, что агентство начнёт работать в октябре 2009 года, отражение его операций в бюджете будет согласованно с МВФ к началу второго обзора.

Реклама

IV. Политика в области финансового сектора
16. Мы предприняли ряд мер, направленных на укрепление финансовой системы:
Мы начали процесс формализации институциональной системы действий в случае потенциального финансового кризиса. <…>
Мы практически прекратили оказание поддержки ликвидности банков, не обеспеченной залогом. Мы признаем, что такая поддержка должна оставаться действительно исключительной, и в целом будем стараться не пользоваться данным инструментом.
МВФ недавно предоставил нам техническое содействие, чтобы помочь выполнить структурный контрольный показатель по приведению нашей классификации кредитов и требований резервирования в соответствие с передовой мировой практикой.
Опираясь на эту помощь, к концу сентября 2009 года мы примем изменения в „Инструкцию о порядке формирования и использования банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями специальных резервов на покрытие возможных убытков по активам и операциям, не отраженным в балансе“ для приведения данной инструкции в соответствие с передовой мировой практикой.
Мы также будем осуществлять иные мероприятия, направленные на реализацию рекомендаций миссии по оказанию технического содействия по вопросам классификации кредитов и создания резервов. В частности, будут реализованы следующие рекомендации: 1) отмена частичного создания резервов по долгосрочным кредитам, 2) применение единой классификации задолженности заёмщика по всем кредитным соглашениям, и 3) отмена возможности привилегированной классификации кредитов, реструктурированных по решениям Президента и Правительства.
Мы предпримем практические шаги по созданию Финансового агентства развития и передаче ему кредитов, выданных под гарантии Правительства и местных исполнительных и распорядительных органов.
17. Мы также предпринимаем ряд мер, связанных с участием правительства в финансовой системе. К основным мерам относятся:
Выход НБРБ (Нацбанка Беларуси — Прим. ред.) из участия в деятельности, не относящейся к его ключевым функциям. В соответствии с обязательствами, принятыми в рамках программы, прямое финансирование или участие в капитале нефинансовых организаций со стороны НБРБ не превысит в 2009 году верхний предельный показатель 350 миллиардов белорусских рублей. Мы не будем выделять новые кредиты или делать вложения в акционерный капитал нефинансовых организаций в 2010 году. Более того, к концу декабря 2009 года мы разработаем план действий по продаже иностранным инвесторам всех нефинансовых дочерних и ассоциированных компаний Национального банка.
Сокращение программ правительства по целевому кредитованию. Мы внесли изменения в соответствующие акты законодательства, чтобы запретить центральным и местным органам управления перевод каких-либо дополнительных сумм на их депозитные счета в коммерческих банках, и будем переводить уже размещённые такие депозиты обратно на счета в НБРБ в соответствии с графиком погашения соответствующих кредитов.
Исключение будет сделано для некоторых депозитов до востребования центральных и местных органов управления, размещённых в операционных целях. Мы по-прежнему будем воздерживаться от утверждения каких-либо новых программ целевого кредитования, финансируемых за счёт депозитов бюджета (структурный контрольный показатель).
Приватизация банков. Мы ищем стратегического инвестора, который купит контрольный пакет акций двух государственных банков (ОАО Белпромстройбанк и ОАО Белинвестбанк) и миноритарные пакеты в АСБ Беларусбанк и ОАО Белагропромбанк, как только рыночные условия позволят это сделать.
К концу августа 2009 года мы пригласим на конкурентной основе квалифицированного, опытного консультанта с хорошей репутацией, который поможет нам в подготовке принадлежащих государству банков к частичной или полной приватизации (структурный контрольный показатель).
18. Что касается рекапитализации банков, в декабре 2008 года мы выделили 3 триллиона белорусских рублей на пополнение собственного капитала государственных банков. В настоящее время у нас нет планов по дополнительной рекапитализации государственных банков. В рамках второго обзора по программе мы обсудим показатели, основанные на нормативных требованиях, которые будут определять любую подобную рекапитализацию в будущем.
Если встанет вопрос рекапитализации частных банков, для быстрого решения этих проблем мы будем действовать по обстоятельствам, используя нашу действующую систему мер, включая переговоры с акционерами, ликвидацию и национализацию (при поддержке за счёт средств правительства).
<…>
V. Политика в области улучшения деловой среды
20. Мы полагаем, что ускорение структурных реформ будет способствовать увеличению роста и улучшению состояния платежного баланса в среднесрочной перспективе.
Мы готовы выполнить свои обязательства по сокращению административного контроля за заработной платой и ценами.
Помимо того, что не было продлено действие нормативного акта, который устанавливал общий предельный верхний показатель ежемесячного повышения цен, мы сократили количество видов продукции, подлежащих ценовому контролю, и мы также отказались от объявления среднесрочных целевых показателей по заработной плате.
Мы предпримем необходимые правовые шаги, чтобы в 2010 году прекратить применение политики обязательной заработной платы теми компаниями, в которых государство не является основным собственником.
21. Мы намерены углубить и ускорить реализацию нашей программы приватизации. В этих целях мы разработали законопроект „О приватизации“ и в настоящее время вносим в него изменения с учетом комментариев Всемирного Банка. Мы планируем внести данный законопроект в Парламент до 30 сентября 2009 года.
Чтобы придать стимул данному процессу к 30 сентября 2009 года мы внесем на рассмотрение Главы государства проект Указа, по созданию Агентства по приватизации (структурный контрольный показатель).
Агентство будет отвечать за подготовку предприятий к приватизации, будет иметь право по мере необходимости для содействия данному процессу нанимать советников из банков, бухгалтерских агентств и других частных компаний.
Непосредственная цель данного Агентства будет заключаться в:
1) определении в процессе консультаций со Всемирным Банком к 30 ноября 2009 года пяти крупных государственных предприятий для приватизации; 2) выборе заслуживающего доверия финансового советника; и 3) предложении контрольных пакетов акций в этих государственных предприятиях для продажи через открытые, международные, прозрачные и конкурентные тендеры к 28 февраля 2010 года.
22. Мы также намерены усилить меры, направленные на расширение поля деятельности частного сектора, привлечение в экономику ПИИ (прямых иностранных инвестиций — Прим.ред.) и улучшение деловой среды.
Мы также освободим все компании, в которых государство не является основным собственником, от соблюдения всех количественных целевых показателей, включая показатели объёмов производства и занятости.
Права государства в таких компаниях не будут шире прав всех миноритарных акционеров».

Источник: Служба новостей агентства «Регистр»

0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии