Кризис — этап, который нужно пережить

0

Ещё в начале 2009 года правительство заявляло, что массовых сокращений и увольнений в Беларуси не будет. Однако весной вступило в силу постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.04.2009 № 47, определяющее новые критерии массового высвобождения работников. Но не стоит впадать в панику, хотя и следует признать — темы сокращения и увольнения работников сейчас являются наиболее болезненными.

На вопросы журнала «Кадровик. Управление персоналом» по этой актуальной проблеме отвечает Александр Ганаго, главный редактор журнала «Налоговый вестник».

— Экономическая ситуация в мире сейчас заставляет многих нанимателей сокращать затраты и издержки, в том числе — на персонал. С начала 2009 года во многих странах волна массовых сокращений уже прошла. Готово ли наше государство к подобному развитию ситуации?
— Не стоит думать, что власти ничего не знали о надвигающемся кризисе и совсем не готовились к нему. Доказательством абсолютно противоположного вывода могут служить изменения, внесенные в Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК), введенные в действие с 01.01.2009 Законом Республики Беларусь от 06.01.2009 № 6-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования и занятости населения». В результате в ст. 43 ТК появилась новая норма, согласно которой в случае предстоящего массового высвобождения работников наниматель обязан не менее чем за 2 месяца уведомить об этом органы государственной службы занятости населения с указанием профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда работников. При этом критерии массового высвобождения работников должны определяться Правительством или уполномоченным им органом.
Кроме ТК, за вопросы высвобождения работников (в том числе массового) у нас «отвечает» ещё и Закон Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь», ст. 21 которого установила обязанность нанимателей своевременно (не позднее чем за 3 месяца) представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством. Более того, не менее чем за 2 месяца до массового высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников наниматели должны письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда каждого из высвобождаемых работников.

Реклама

— Принятие постановления Министерства труда и социальной защиты «Об определении критериев массового высвобождения работников» подтверждает готовность к массовым сокращениям?
— Скорее всего, для многих будет неожиданностью, что аналогичный нормативный акт — постановление Министерства труда РБ от 22.02.1995 № 17 «Аб крытэрыях масавага вызвалення работнiкаў на ўзроўнi прадпрыемства i на ўзроўнi рэгiёна» (далее — Постановление № 17) — был принят еще полтора десятка лет назад.
Ответственность за разработку новых критериев массового высвобождения работников была возложена постановлением Совета Министров РБ от 02.03.2009 № 260 «Об определении критериев массового высвобождения работников» на Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. В результате на свет появилось постановление Министерства труда и социальной защиты РБ от 02.04.2009 № 47 «О критериях массового высвобождения работников» (далее — Постановление № 47).
Отметим, что Постановление № 47 согласовано не только с Федерацией профсоюзов Беларуси и Союзом некоммерческих организаций «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)», но и с главами областных и Минского городского исполнительных комитетов.
В Постановлении № 47 дано чёткое определение массового высвобождения работников, под которым понимается расторжение нанимателем с работниками трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок, а также срочных трудовых договоров до истечения срока их действия в случаях ликвидации организации, сокращения численности или штата работников по утвержденным критериям. Согласно п. 1.2 Постановления № 47 массовое высвобождение работников в организации определяется в случаях:
— ликвидации организации со списочной численностью работников 25 человек и более (в Постановлении № 17 говорилось о ликвидации предприятий с численностью работников 50 человек и менее);
— если количество высвобождаемых работников при сокращении численности или штата работников определено параметрами, указанными в приложении 1 к Постановлению № 47.
Обратимся к данному приложению и обнаружим, что при сокращении численности или штата работников организации высвобождение считается массовым, если при списочной численности работников в среднем за последний отчётный месяц:
— до 1 000 человек — в течение месяца уволено 20% работников (но не менее 25 человек);
— от 1 001 до 2 000 человек — за тот же период уволено 15% работников;
— от 2 001 до 3 000 человек — за месяц уволено 10% работников;
— от 5 001 до 10 000 человек — уволено также 10% работников, но уже за два месяца;
— свыше 10 000 — за два месяца уволено 5% работников.
К слову, Постановлением № 17 были установлены абсолютно аналогичные критерии. В этом расхождений между нормативными правовыми актами нет.

— Критерии одинаковы для всех предприятий и организаций?
— Нет. В соответствии с п. 1.3 Постановления № 47 массовое высвобождение работников в административно-территориальных единицах определяется по другим критериям. Высвобождение работников считается массовым, если удельный вес высвобождаемых работников от числа занятых в экономике административно-территориальной единицы за последний отчетный период из организаций, расположенных на территории:
— области (г. Минска) и городов областного подчинения — составляет 1% за 2 месяца (было — 1% за месяц для областей (г. Минска) и 1,5% за месяц для городов областного подчинения);
— района, городов районного подчинения, посёлков городского типа — составляет 2% за 2 месяца (было — 2% за месяц).
Легко увидеть, что в данном вопросе отличие от Постановления № 17 является достаточно значительным, причём в сторону снижения критериев, что свидетельствует об усилении защиты прав работников. Насколько мне известно, Республика Беларусь — это единственная страна, которая приняла подобные меры в период мирового экономического кризиса, что ещё раз доказывает социальную направленность нашего государства.

Источник: информационно-правовое агенство «Регистр»

0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии