Соль литовского самоуправления

0
Реклама

Ещё пять лет назад литовский город Друскининкай, бывший во времена СССР здравницей союзного значения, умирал. Люди уезжали, продавая квартиры ещё дешевле, чем некогда в Слуцке — по $ 2−3 тыс. Но сегодня в Друскениках стоимость жилья приближается к столичному, вильнюсскому, уровню — $ 1000 за квадратный метр. Буквально за последние три-четыре года ситуация в городе кардинально изменилась — за спасение города взялось местное Самоуправление, которое активно привлекло к этому частный бизнес.

В рамках программы просветительского общественного объединения «Фонд имени Льва Сапеги» группа белорусских депутатов местных Советов, активисты общественных объединений и журналист газеты «Кур'ер» на примере литовского города Друскининкай изучали опыт работы структур самоуправления в Литве.

О самоуправлении
С обретением независимости Литва принципиально изменила существующие законы и подходы в управлении страной. Одним из главных достижений государства стала передача части властных полномочий в руки самих граждан — посредством самоуправления. На местном уровне оно фактически заменило вертикаль государственной власти. Такая система управления даёт возможность гражданам через избранных ими представителей свободно и самостоятельно вести основную часть публичных дел.
Грубо говоря, Самоуправления выполняют примерно те же функции, что и белорусские исполкомы, но с одним существенным отличием: власть в регионе избирается самими гражданами и эта власть полностью подотчётна избирателям, и только им.
Местные Самоуправления Литвы, наряду с государственной властью, являются достаточно серьёзной силой в национальном масштабе, так как объединены в Ассоциацию Самоуправлений, которая отстаивает интересы Самоуправлений на уровне государственной власти.

Реклама

О том, как спасали Друскининкай
Пять лет назад экономика Друскининкая находилась в замкнутом круге: нет отдыхающих — нет инвестиций, нет инвестиций (а значит, развития курорта) — нет отдыхающих.
«Мы поняли, что кто-то должен сделать первый шаг и разорвать этот круг», — сказала на встрече с представителями белорусской делегации Кристина Мишкиниене, вице-мэр города Друскининкай. Этот шаг к возрождению города сделали сами жители: избранный в 2000 году мэром бизнесмен Ричардас Малинаускас предложил своим коллегам-бизнесменам вложить деньги в развитие курорта, к тому времени пришедшего в упадок. Эта идея не встретила однозначной поддержки в предпринимательской среде. Местная власть своими силами начала реконструкцию спортивного комплекса, правительство выделило деньги на реконструкцию водогрязелечебницы. Это учреждение и несколько санаториев-банкротов государство передало в собственность местному Самоуправлению. И уже сама мэрия начала поиск тех, кто мог вложить деньги. Она же контролировала все инвестиционные проекты, которые реализовывались в городке.

Активная работа Самоуправления Друскининкая с потенциальными инвесторами не только Литвы, но и стран Евросоюза дала свои плоды: согласно эффекту снежного кома, всё больше бизнесменов решались вкладывать свои деньги. А клиенты, видя возрастающий уровень обслуживания, всё чаще отдавали предпочтение Друскининкаю.

Вскоре Самоуправление провело серию опросов среди гостей города, чтобы выяснить, что ещё нужно клиентам. Оказалось, все были довольны оздоровительными процедурами, но отдыхающим не хватало мест развлечений.
И в Друскининкае началось строительство центра, где под одной крышей разместятся аквапарк, водогрязелечебница, двадцать видов бань и саун, бассейны с минеральной водой, рестораны и казино. Деньги в этот крупный совместный проект (а это порядка $ 30млн) вложили мэрия, правительство Литвы, фонд PHARE Евросоюза и две частные литовские компании. Открытие аквапарка планируется в конце этого года.
Много видов развлекательных услуг предлагает мелкий и средний бизнес — от полётов на дельтаплане, экзотических японских бань до знаменитого Грутос-парка, где выставлены 78 памятников советской эпохи, свезённые сюда из разных городов Литвы предприимчивым местным бизнесменом.

Администрация города не останавливается на достигнутом и думает о новых «центрах притяжения» клиентов. Например, изучается возможность постройки в городе ипподрома, площадки для мини-гольфа и 320-метровой крытой лыжни. Учитывая возрастающий приток гостей, в Друскининкае планируется возведение десяти гостиниц.

Сегодня количество отдыхающих, ежегодно посещающих Друскининкай, достигло почти стотысячной отметки — уровня советских времён. Теперь Друскининкай называют одним из самых динамично развивающихся Самоуправлений не только в Литве, но и во всём Евросоюзе. И это при количестве населения сопоставимого с нашими Старыми Дорогами.

Алесь Достанко

Соль Друскеников и Солигорска
В переводе с литовского «друс» означает соль, а Друскининкай — люди, добывающие соли. Кстати, в разговоре с гостями из Беларуси Рима Виниарскайте, директор Друскининкайского культурного центра, выразила заинтересованность в культурном сотрудничестве со своим белорусским городом-собратом по соли — Солигорском.
Культурные учреждения Друскининкая тоже зарабатывают на жизнь. Им приходится много думать и… изобретать. Например, когда-то город не имел большой сцены на улице. Строить новую — дорого. Но… Зрительный зал Культурного центра был переоборудован так, что одна из его стен раздвигалась, автоматически превращая весь зал (достаточно убрать стулья) в большую сценическую площадку, которая выходила на городскую площадь. На зиму культурные мероприятия «возвращались» в закрытое помещение — достаточно сдвинуть створки боковой стены.

Горожане, безработица и квалификация
Несколько лет назад уровень безработицы в Друскининкае составлял 33%. Уныние и отчаяние — это было одно из доминирующих настроений среди населения. Сегодня в этом городе 13% безработных. Средняя зарплата жителей — $ 400. Это немногим менее средних литовских показателей — большой процент жителей курортного городка составляют работники сферы обслуживания с низкой квалификацией.
Городское Самоуправление заинтересовано не в привлечении рабочей силы из других регионов государства, а в обучении горожан профессиям, которые востребованы в условиях курорта, потому сейчас активизировали работу учебные учреждения, дающие жителям соответствующие специальности.

Курортное ЖКХ
Ни государственная власть, ни мэрия Друскининкая не побоялись впускать «в свой огород» частный бизнес. Конкурирующие фирмы вывозят мусор, а, например, подачу холодной воды в городе обеспечивает закрытое акционерное общество, городские теплосети (ранее обанкротившиеся) арендует частная компания Litesko.
Нельзя сказать, что всё здесь идеально. Вопрос в эффективности работы ЖКХ. Интересный факт — на все теплосети Друскининкая приходится 6 ремонтников. И они справляются со своим делом, иначе судебные иски граждан и организаций просто разорили бы фирму.
Принцип привлечения частного бизнеса прост: ему отдаются все не свойственные власти функции, потому что чиновники должны решать стратегические задачи развития города.

Справка «Кур'ера»
Население Литвы составляет около 3,5млн человек. Административно государство состоит из 60 Самоуправлений, которые объединены в 10 у.е.здов.

Реклама

Комментарии: будем признательны за ваши отзывы.

Пожалуйста, авторизуйтесь чтобы добавить комментарий.